Redcheq verificó un vídeo de la alcaldía de Daniel Quintero en el que hay tres afirmaciones sobre las cifras de seguridad en Medellín y confirmó que los datos son consistentes con el consolidado de Estadística Delictiva de la Policía Nacional (Siedco). Sin embargo, al menos, una de sus afirmaciones es inexacta.
En un vídeo emitido en Twitter, el alcalde de Medellín, Daniel Quintero presentó los avances de la administración municipal en materia de disminución de homicidios. En el segundo 0:34 del trino que alcanzó 78.500 visualizaciones, 480 me gusta y 116 compartidos.
Al respecto, verificamos las siguientes afirmaciones:
- “Si fuera verdad que en la pandemia bajan los homicidios, ¿por qué en las otras ciudades subió y en Medellín bajó?”
- “Nosotros nos comparamos este año sin pandemia con 2019, el otro año sin pandemia… ¿Reducción del cuánto?”, le pregunta a los participantes de la mesa en la que presentan los resultados… El secretario de Seguridad y Convivencia, José Gerardo Acevedo Ossa, responde: “del 40%, señor alcalde”.
- Sólo hubo una administración en la que no bajaron los homicidios en Medellín: la de Federico Gutiérrez.
Redcheq halló que:
- Corroboramos, al analizar el comportamiento de las cinco ciudades principales, que Medellín no fue la única ciudad que disminuyó sus cifras de homicidios durante el 2020, primer año de pandemia. Por otra parte, en el segundo año de la crisis por la Covid-19, Medellín, al igual que Bogotá, Cali y Barranquilla, sufrieron incrementos del número de homicidios.
- Es cierto, por otra parte, que hubo una reducción de, al menos, el 40% de homicidios si se compara el primer cuatrimestre de 2023 con el primer cuatrimestre del 2019.
- Es falso afirmar que Federico Gutiérrez la única administración en la que no bajó el número de homicidios porque el número total de homicidios deja ver que los homicidios totales descendieron con respecto a los homicidios totales ocurridos durante la administración de su antecesor Aníbal Gaviria.
Según la base de datos de Estadística Delictiva de la SIEDCO, Gutiérrez también fue el único alcalde con 3 años consecutivos de incremento sostenido del número de homicidios al comparar los históricos anuales hasta el 2022.
Los datos referenciados para el análisis
Como parte de nuestra metodología nos comunicamos con la prensa de la Alcaldía de Medellín para preguntarles el origen de los datos usados por Daniel Quintero en el vídeo y nos refirieron que se trata de cifras consolidadas por el Sistema de Información para la Seguridad y Convivencia “a través de los canales oficiales de estadística delincuencial de la policía y fiscalía que nutren la SIEDCO”.
La base de datos referida por la administración se trata la base de datos de Estadística Delictiva del Sistema de Información Estadístico, Delincuencial Contravencional y Operativo de la Policía Nacional – SIEDCO, a través de la página del Grupo Información Criminal (GICRI), un recurso certificado por el Departamento Nacional de Estadística (DANE).
Para efectos de esta verificación se extrajeron los datos el 1 de junio del 2023. Sobre la base de datos, verificamos que contiene el histórico de homicidios desde el 2010 hasta el 2023 (Ver Imagen 1). Sobre los datos de este año, sólo contiene información del primer cuatrimestre, es decir, de los homicidios ocurridos entre el 1 de enero y el 30 de abril del 2023 a la fecha en que realizamos la consulta para este artículo.
¿Subieron los homicidios en las otras ciudades, mientras en Medellín bajaron durante la pandemia?
Para analizar la primera afirmación de Daniel Quintero (Ver segundo 00:00) según la cual Medellín fue la única de las cuatro ciudades principales que disminuyó sus cifras de homicidios durante la pandemia. Sin embargo, en Redcheq pudimos corroborar que esta afirmación no coincide con los datos de la SIEDCO. De hecho, en tres de las cuatro ciudades principales: Bogotá, Cali, y Medellín hubo disminuciones en el primer año de pandemia (2020) con respecto al año inmediatamente anterior (2019), mientras Barranquilla fue la única ciudad principal que tuvo incrementos en el primer año de pandemia de la siguiente forma:
Bogotá bajó de 1052 a 1038 el número de homicidios.
Cali bajó de 1115 a 1077
Barranquilla subió de 276 a 296
Medellín bajó de 583 a 368
Por lo que la afirmación del alcalde Quintero no es cierta del todo. Resulta que Medellín, al igual que Bogotá y Cali, disminuyó su número de homicidios en el primer año de pandemia. La única capital principal que no tuvo este comportamiento a la baja fue Barranquilla.
Quisimos ver el panorama entre el primer (2020) y el segundo año de pandemia (2021) para ver el comportamiento de la dinámica homicida en las capitales principales. Así, obtuvimos que, en el 2021 se incrementaron los homicidios con respecto al 2020 en todas las capitales de la siguiente forma:
Bogotá pasó de 1038 (2020) a 1142 (2021) = 10% más homicidios (+104)
Cali pasó de 1077 (2020) a 1224 (2021) = 13,6% más homicidios (+147)
Barranquilla pasó de 296 (2020) a 367 (2021) = 24% más (+71)
Medellín pasó de 368 (2020) a 402 (2021) = 9.23% más (+34)
Es decir que es falsa la afirmación de que Medellín fue la única ciudad que disminuyó los homicidios durante la pandemia. Tomando sólo como referencia a las cuatro capitales principales del país, vimos que en Cali y Bogotá también se produjeron disminuciones durante el primer año de pandemia (2020). Mientras, en el segundo año de pandemia (2021) hubo un incremento de homicidios en las cuatro capitales principales, incluida Medellín.
¿Al comparar el cuatrimestre enero-abril del 2023 con el de enero-abril del 2023 hubo una disminución del 40%?
Dado que el año 2023 no ha terminado y el último dato disponible para la fecha de publicación del trino tenía corte al 30 de abril del 2023, para poder efectuar la comparación referida por el primer mandatario de Medellín, procedimos a refinar la base de datos del 2019 dejando sólo los datos del cuatrimestre enero-abril del 2019. Al desagregar los homicidios por cuatrimestre enero-abril, obtuvimos que:
2019: 230 homicidios
2023: 113 homicidios (117 homicidios menos, equivalentes a un 50,86% menos homicidios)
Es decir que, para este caso, podría afirmarse que al comparar enero-abril del 2023 con enero-abril del 2019, los resultados de Quintero muestran una disminución de 50.86% en el número de homicidios. Por lo que el cálculo del Secretario de Seguridad y Convivencia de Medellín, José Gerardo Acevedo Ossa, que afirma una disminución del 40% incluso se quedan cortas frente a las estadísticas de la SIEDCO.
¿Sólo hubo una administración en la que no bajaron los homicidios en Medellín: la de Federico Gutiérrez?
Se procedió a refinar los datos de la base de datos de la SIEDCO para hallar el total de homicidios en Medellín cada año desde el 2010.
Dado que el periodo de los últimos 3 alcaldes de Medellín, es el siguiente:
Aníbal Gaviria (2012- 2016): entre el 1 de enero del 2012 y el 31 de diciembre del 2015
Federico Gutiérrez (2016- 2020): entre el 1 de enero del 2016 y el 31 de diciembre del 2019.
Daniel Quintero Calle (2020-2024): entre el 1 de enero del 2020 y el 31 de diciembre del 2023.
Los datos dejan ver que el número de homicidios descendieron año tras año durante el periodo de Aníbal Gaviria Correa, mientras aumentaron levemente en los tres primeros años de Federico Gutiérrez. Sin embargo, esa lectura es incompleta porque debería además tenerse en cuenta el número total de homicidios de los periodos comparados.
Así, procedimos a comparar los primeros tres primeros años de cada gobierno para saber si el número total de asesinatos en Medellín disminuyó o aumentó durante este periodo de referencia teniendo en cuenta que no contamos con la información completa del cuarto año de gobierno de Daniel Quintero (2023). Así, obtuvimos que el número de homicidios fue de:
Aníbal Gaviria: 1245(2012), 914 (2013), 649 (2014) = 2808 homicidios
Federico Gutiérrez: 534 (2016), 577 (2017), 626(2018) = 1737 (1071 menos homicidios que Aníbal Gaviria, es decir, 38.1% menos homicidios)
Daniel Quintero: 368 (2020), 402 (2021), 363 (2022) = 1133 (1675 homicidios menos que Anibal Gaviria (59.7% menos) y 604 menos que Federico Gutiérrez (37.77% menos).
Se puede concluir que en un sentido estricto es falso que Federico Gutiérrez no disminuyó el número de homicidios porque, tan solo durante los primeros tres años, la alcaldía de Fico tuvo un 38,1% menos homicidios totales que su antecesor.
Mientras, con respecto al último año de cada mandatario, procedimos a comparar el primer cuatrimestre de cada uno, dado que todavía no acaba el periodo de Daniel Quintero y sus datos referenciados de la SIEDCO tienen corte en 30 de abril del 2023.
Así, se obtuvo que durante los meses enero-abril del último año de cada periodo hubo:
Aníbal Gaviria: hubo 142 homicidios (enero-abril del 2015)
Federico Gutiérrez: hubo 230 homicidios (enero-abril del 2019)
Daniel Quintero: hubo 113 (enero-abril del 2023)
Desde esta perspectiva, puede afirmarse que si se compara la serie enero-abril del último año de gobierno de cada mandatario, hubo un incremento de Federico con respecto a Aníbal Gaviria de 88 homicidios equivalentes a un 70% más homicidios. Mientras Quintero muestra una cifra menor a sus antecesores. Sin embargo, es falso afirmar que Federico Gutiérrez la única administración en la que no bajó el número de homicidios porque el número total de homicidios deja ver que los homicidios totales descendieron con respecto a los homicidios totales ocurridos durante la administración de su antecesor Aníbal Gaviria.
Para comprender el significado de las cifras, consultamos a la investigadora Sonia Cardona, coordinadora de la Red AMASSURU-Colombia, una organización que agrupa de mujeres que trabajan temas de Seguridad y Defensa en Latinoamérica y el Caribe (LAC), con respecto a los datos obtenidos por Redcheq (ver gráficos 1 y 2) que:
“La tasa de homicidio se incrementó durante el periodo 2016, 2019. Lo que vemos en los datos es que aumenta en 2017, 2018, luego baja en 2019 un poco, tanto en número como en tasa. Pero no es un comportamiento que muestre una reducción o un aumento sistemático en sí mismo, y luego viene el COVID, que por supuesto tiene un impacto en los números. De todas maneras, aunque son poquitos años para decir si bajó, subió o hace parte de una tendencia, ya venía una tendencia importante en la disminución, que digamos como que se ha mantenido durante los últimos años. Pero aquí no hay unos cambios tan drásticos como que permitan saber que hay un proceso y que es un proceso que tiene un impacto sistemático en la reducción de la violencia homicida en la ciudad”, explicó la experta Sonia Cardona.
Sobre las cifras, Isaac Morales, Coordinador de la Línea de Convivencia y Seguridad Ciudadana en Fundación Paz y Reconciliación, piensa que la curva ascendente entre entre 2015 y 2019: “se dispara en 2019 y lo que parece que pasa desde ahí del 2020 a hoy es como que se ha estabilizado un poco sin advertir que 2020 fue un año de pandemia en que técnicamente debieron haber bajado los homicidios”.
Para complementar, Isaac Morales piensa que estas disminuciones de homicidios pueden deberse a factores como: cambios de dinámica delincuenciales entre organizaciones criminales que son las que se dedican al homicidio, “organizaciones delincuenciales cambian un poco su accionar y se terminan enfocándose en otro tipo de acciones o de delitos, mucho más allá del homicidio”; “muchos analistas y otros medios hablan de que en ciertos períodos de tiempo han habido acuerdos y negociaciones entre organizaciones delincuenciales, y eso se ve reflejado en la disminución de los homicidios” y “hay regiones o entidades territoriales que se han concentrado en fortalecer sus acciones para la gestión pública territorial de la seguridad y la convivencia, que eso eventualmente los resultados se ven es precisamente en los datos de la estadística delictiva”.
Las voces expertas sobre el mejoramiento de la seguridad en Medellín
Le preguntamos a la investigadora Cardona si eran comparables las cifras de la administración Quintero con la de Federico Gutiérrez y nos comentó que “en principio no me parece comparable porque es que tuvimos COVID. O sea, tuvimos una situación que fue totalmente anormal, donde todo el mundo estuvo en la casa encerrado, el control se volvió extremo. Entonces, la dinámica de la ciudad cambió, no en un lado, en otro. No, fue un tema masivo. Entonces, por supuesto, sería muy extraño que no se hubiesen visto como reducciones. Es más, debería haber habido cero homicidios en ciertos momentos. Entonces, no es muy comparable en términos de los datos. Como datos tuvimos un 2020 que, por supuesto, con respecto a 2019 bajó muchísimo, pero subió un poquito en 2021, volvió a bajar en 2022. O sea, no es sistemático(...) Hablando solo de números y tasas, uno dice, o sea, todavía ahí no hay ninguna tendencia. Eso no nos da. Para que tengamos una tendencia, necesitamos ver diez años y lo que vemos es que estos diez años no son sistemáticos, no son continuos y demás”.
Por otra parte, la académica plantea que las políticas de disminución de homicidios están más concentradas en la operatividad y la disuasión que en las estrategias de prevención primaria y que hay que ser más integrales: “se necesita un esfuerzo integral, no solo de conversación y de trabajo con estas personas para llegar a algunos acuerdos, sino que hay que hacer transformaciones en los territorios culturales, de desarrollo, qué tipo de desarrollo se requiere en las comunidades y cuáles son, digamos, todas esas estrategias que hay que trabajar con hombres jóvenes y mujeres jóvenes para que haya desarticulación desde la base, para que no se conformen esos combos y que una vez se termine un combo, no vuelva a aparecer otro(...) Yo lo que haría es declarar alerta por la vida permanente, tener una generación de evidencia por la vida, o sea, una instancia que esté monitoreando diariamente qué pasa con el tema de la violencia homicida”.
Isaac Morales, de Pares, por su parte, piensa que las decisiones para mantener las cifras de homicidios bajas dependen de las causas: “Si la causa es que, por ejemplo, la política de seguridad territorial y de convivencia dio buenos resultados, pues entonces reforzar esos resultados. Esos resultados se refuerzan en coordinación con la autoridad de policía, con la misma policía, fortaleciendo acciones de inteligencia y con inteligencia, fortaleciendo las acciones de control y vigilancia. Entonces, lo que te quiero decir es como que depende, depende mucho de la causa y de la relación que exista entre las causas y los perpetradores. Bueno, y otra cosa que también tengo que advertir es, claro, uno tiende a culpar del homicidio a las organizaciones delincuenciales, pero también nosotros nos hemos dado cuenta que hay mucho homicidio a partir de riñas o de conflicto entre pares. Entonces, hay que considerar también esas causas estructurales en términos de conflictividad social”.
Resultado del chequeo:
Con estos elementos, en Redcheq calificamos como cuestionable el contenido del vídeo en el que el Alcalde de Medellín Daniel Quintero y su secretario de Convivencia y Seguridad, José Gerardo Acevedo Ossa, entregan el balance sobre avances en materia de disminución de homicidios en Medellín.
En primer lugar, es falso que disminuyera el número homicidios en Medellín durante la pandemia, mientras en las demás ciudades aumentaran: Bogotá y Cali también tuvieron disminuciones de homicidios durante el primer año de pandemia (2020), mientras en el segundo año (2021), en todas las ciudades principales se incrementaron los homicidios.
En segundo lugar, sí es verdad que al comparar el cuatrimestre enero-abril del 2023 con el del 2019 hubo una disminución de al menos el 40% de los homicidios.
Finalmente, es cuestionable la afirmación sobre Federico Gutiérrez según la cual su administración fue la única que no logró bajar los homicidios porque sí es verdad que, al comparar el primer cuatrimestre enero-abril del último año de gobierno de las últimas administraciones, Federico incluso logra incrementar un 70% los homicidios con respecto a su antecesor Aníbal Gaviria. Pero este es un dato incompleto: al comparar el número de homicidios totales, por ejemplo, de los tres primeros años, el número total de homicidios de Federico Gutiérrez es inferior al de Aníbal Gaviria.
