El candidato presidencial no acierta en las cifras sobre el crecimiento económico del país en los últimos 20 años, pero sí lo hace al decir que “nuestra productividad aún es baja”.
El programa de gobierno del candidato del Equipo por Colombia, Federico Gutiérrez, plantea que “el crecimiento promedio de los últimos 20 años no supera el 3,6% del PIB, muy inferior a nuestro potencial, porque en muchos sectores nuestra productividad aún es baja” (Sección 7.1.3 Política sectorial ordenada y activa, página 34).
Luego de revisar los datos oficiales y hablar con expertos, RedCheq califica esa afirmación como ‘Discutible’ porque el crecimiento promedio de Colombia durante los últimos 20 años ha sido superior a la cifra dada por el candidato, además de que no ha sido inferior al potencial de crecimiento, según las proyecciones económicas del Ministerio de Hacienda. En lo que sí acierta Gutiérrez es que “en muchos sectores nuestra productividad aún es baja”.
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En primer lugar, RedCheq buscó al equipo de campaña del candidato presidencial para conocer la fuente en la que está basado ese fragmento de su programa de gobierno, pero hasta la fecha de publicación de este artículo no dieron respuesta a esa solicitud.
No obstante, revisamos los reportes del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), entidad encargada de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales a nivel nacional. Desde esa entidad nos enviaron la siguiente tabla correspondiente a la tasa histórica de crecimiento económico anual representada en el Producto Interno Bruto (PIB) desde el año 2001 hasta el 2021.
A partir de esa tabla, tomamos las cifras correspondientes a los últimos 20 años, es decir, desde el año 2002 hasta el 2021. A partir de la cifra de cada año, pudimos determinar que el promedio de crecimiento de las últimas dos décadas ha sido de 3,72%. Allí radica la primera imprecisión en la frase del plan de gobierno de Gutiérrez, pues el promedio de crecimiento económico colombiano durante los últimos 20 años no ha sido inferior al 3,6%, como afirmó el candidato.
¿El crecimiento ha sido inferior al potencial?
Teniendo claro el promedio de crecimiento económico, también exploramos la segunda parte de la afirmación de Federico Gutiérrez en la que plantea que el crecimiento colombiano de los últimos 20 años ha sido “muy inferior a nuestro potencial”. La pregunta es ¿cuál es nuestro potencial de crecimiento?
RedCheq consultó con María Fernanda Valdés, doctora en Economía y docente de la Universidad de Los Andes, quien explicó que cada cierto número de años el Ministerio de Hacienda arma el Grupo Técnico de PIB Potencial, encargado de definir las proyecciones del país en cuanto a su crecimiento económico.
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“En el grupo cada experto sustenta y arroja el dato de crecimiento económico potencial. Son cinco expertos que arrojan los valores por varios años del crecimiento potencial del país. De lo dicho por cada uno de los expertos sale un promedio, es ese el que se usa comúnmente como el PIB Potencial del país”, aseguró la experta.
Al respecto, encontramos que las proyecciones del crecimiento del PIB Potencial oscilaban desde 2017 hasta 2029 entre un promedio de 3.6% y 3.4%, según el acta 006 emitida en 2018 por el Grupo Técnico de PIB Potencial.
Sin embargo, luego de la coyuntura sanitaria, social y económica derivada de la pandemia del coronavirus, esas proyecciones fueron modificadas por los expertos. Según el acta 009, emitida en 2021 por el Grupo Técnico de PIB Potencial, la proyección de crecimiento de 2021 y 2022 quedó en 2,7%. A partir de 2023 y hasta 2032 el porcentaje varía entre 3,1 y 3,4%.
En ese sentido, el candidato Gutiérrez también se equivoca al afirmar que el crecimiento promedio de los últimos 20 años ha sido “muy inferior a nuestro potencial”, pues el promedio de crecimiento desde 2002 a 2021 (3,72%) es incluso superior al potencial fijado por los expertos.
Problemas de productividad
En lo que sí acierta el programa de gobierno de Federico Gutiérrez es en que “en muchos sectores nuestra productividad aún es baja”. Así se evidencia en el Informe Nacional de Competitividad (INC), elaborado anualmente por el Consejo Privado de Competitividad para brindar información actualizada sobre las áreas que se consideran críticas para la competitividad del país.
El documento advierte que en solo tres sectores (los de menor productividad) se emplean el 58% de los trabajadores en Colombia. Dichos sectores son “Comercio y otros” con el 33.1%, “Agricultura y otros” con el 16,8% y “Arte, entretenimiento y otros” con el 8,4% de participación en empleos a nivel nacional.
El informe, además, señala que “en el país aún persisten retos considerables en materia de infraestructura, transporte y logística” (p. 103). Según el INC, la eficiencia energética, el acceso a internet, la transformación digital, la calidad en la educación y salud, entre otros factores, representan instrumentos clave para aumentar la productividad y la competitividad de la economía colombiana.
Además, el informe advierte sobre los bajos niveles de productividad laboral del país en relación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y otras economías de la región. Por esa razón, resalta que “en los últimos 20 años, la tasa de crecimiento anual acumulada de la productividad (laboral) por hora fue 2,6 %, un nivel bajo e insuficiente para cerrar la brecha de productividad” (p. 257).
Sobre la baja productividad del país y la concentración de la mayoría de los empleos en los sectores menos productivos, María Fernanda Valdés explicó que: “Son muchas las razones que explican la baja productividad en Colombia, pero el problema suele asociarse a la existencia de un modelo de desarrollo basado en producción de materias primas y productos poco sofisticados”.
La experta concluyó que otro factor que influye en la baja productividad colombiana es la “pobre inversión que hace el país en ciencia y tecnología, la cual es una décima de lo que invierten países desarrollados de la OCDE”.
